議会ウォッチ〜6回目その2【編集済み】 - いまほこ君雄による愛川町のなぜ、どうしてを調べるブログ

　先日お伝えした渡辺基議員の一般質問「町職員の労働環境について」の２回目です。筆者の感想の原則は、「示された資料を基に合理的な判断によって論ずる」というものです。これは、時に間違った方向の結論を導き出すこともあります。しかし、その結論は議論によって修正可能なものであって、自らが間違いであることの指摘を真摯に受入れ、正しいものに変えなければならないと考えております。

　なぜこのようなことを今更述べるかというと、今回話題にする内容では、議会での質疑応答が咬みあわず、聞いているこちらとしては内容を“推測”する必要があるからです。単に「言った」「言わない」というような杓子定規の議論は筆者の求めるものではありません。異議はいつでも受け付けます。

念のため毎回以下の文章を掲載します。

「愛川町議会のインターネット中継の録画から文字起ししたものは、愛川ハイジの会代表である今鉾君雄が個人的に文字起ししたものであり、非公式のものです。また一部不正確なものもございます。正確を求める方は、愛川町ホームページの町議会での内容でこ確認ください。内容に関する筆者の意見に対して疑問のある方は、筆者公式ホームページ　https://www.imahoko.com/　でのメール欄をご利用下さい。」

町長、副町長、総務部長は、自己都合退職者が生じることを恥じるべきである。

　愛川町議会インターネット中継の画面下側にいるこの3名は、筆者とはいくつかの接点があります。町長とは高額公用車に対してその駐車方法の傲慢さを指摘しました。勿論、町長選挙で戦った相手です。副町長は、彼に危機管理室に関して公開質問状を送ったにも関わらず、担当が違うということから、筆者の質問状には回答しておりません。ちなみに筆者の高校の２年先輩でありますが、この件で何ら筆者への接触はありませんでした。相州健児の名に値しない内容でした。総務部長は、前職の企画政策課長時代も含めて、半原水源地跡地の利用に深く関わっている人物です。特に「半原水源地跡地造成工事に関する説明会」での告知を周辺地域に回覧板でのみ告知し、町のホームページには掲載しておりませんでした。情報の偏りを指摘しても、「今後検討します」といった役人言葉でまともに答えなかった人物です。画面上ではありますが、彼らの様子から今回の件に対する反省を見てとることは出来ませんでした。三色団子のような。

　町長の答弁の一部を抜粋します。

「昨今では社会構造の変化や働き方改革の推進などに伴い転職や起業など、労働者の働き方が多様化してきております。こうした中で公務員も例外ではなく、特に若い世代におきましては終身雇用という考えは薄らいできているようでございまして、定年を待たずに退職する職員が増えている状況にあります」

　総務課長の回答の一部を抜粋します。

「また退職の理由でございますが、多様な働き方を背景とした転職をはじめ、子育てや親の介護などの家庭の事情、さらには本人の健康上の理由など職員によってさまざまとなっております。以上でございます。」

　町長の回答と総務課長の回答は微妙にズレていますよね。町長は一般論を述べる必要はなく愛川町職員の退職理由を正確に（勿論個人が特定出来るような内容は不要ですが）述べるべきでしょう。

　ちなみに筆者は一般企業で何度か転職してますが、ほとんどが「喧嘩」です。会社の方針や上司が気に入らなくて退職してます。　

町職員は組織の宝であって、経験年数相応のスキルアップを図り大切に育てなければならない

　人材の確保が出きれば問題ないのか、と言いたい内容です。

　町長答弁の一部を抜粋します。

「なお職員の退職に当たっては、これまでも必要に応じて年度途中の採用などを行うほかに再任用や任期付き職員会計年度任用職員を雇用をし業務委託や人材派遣などが活用できるところは効率的にこれを活用しながら、事務執行に支障がないように努めてきているところであります。」

職場環境の意味が違う

空調はともかく、椅子を替えるより別なものを変えるべき。

　渡辺議員の質問の一部を抜粋します。

「まずは先ほどの答弁にありました、職員組合との意見交換会を通じて職場環境の改善や要望をお聞かれたということですが具体的にどのような要望があったのかお伺いします。」

総務部長の回答の一部を抜粋します。

「組合からは毎年給与の水準、これを始めまして、期末勤勉手当などの各種の手当、また休暇の制度など、いろいろな場面での要望がなされております。特に職場環境に関する要望といたしましては、老朽化した椅子の更新とか町舎のエアコンの時間外の稼働についての要望もあったところでございます。こうした中で本年度には給与水準や期末勤勉手当を引き上げる改定を行いましたほか、夏季休暇の付与日数については昨年度から拡大をしておりますし、さらには椅子の改善など要望への対応に努めているところでございます以上です。」

サービス残業が生じやすい方法を愛川町では採用している。

　前回の内容でもお伝えしましたが、時間外勤務の事前申請等は廃止すべきであると考えます。無くした方が効率が高まると考えます。一度実証実験すべきです。なお、初めにお示しした通り筆者は総務部長の話しはあまり信用しておりません。

渡辺議員の質問の一部を抜粋します。

「次に、残業についてですけども、私の知っている限りでは町職員の業務量が多すぎるとかですね残業が多いとか多くその声が聞こえてきます。町として残業手当の不払いについての認識についてお伺いします。」

総務部長の回答の一部を抜粋します。

「残業手当の不払いの認識についてでございますが時間外勤務については時間外勤務につきましてはそもそも時間外勤務命令表によりまして決済責任者の命令を受けて勤務することとなっております。勤務後にはですね勤務実績を命令表に記載し再度決済責任者が確認することによって勤務時間を管理し時間外勤務手当等を支給しておりますことからですね、不払いという認識はございません。」

どうなる勤怠管理システム

今後運用してからの問題なのでしょうが、出入り口にリーダーを置いて、残業管理は出来ないのは少々“ポンコツ”のような気がしますが。

渡辺議員の質問の一部を抜粋します。　

「その残業について正確な調査をしたことはありませんけれども、これは本当にブラックゾーンなのかなというふうに私は認識しております。そこで新年度予算に新年度予算に書かれていた勤怠管理システムこれについて詳細についてお伺いします。」

総務課長の回答の一部を抜粋します。

「システム導入後につきましては庁舎出入口等へ設置をいたしますカードリーダー、こちらにICカードをかざすことで出退勤時刻を記録することが可能となりますことから出勤状況や労働時間を一元的に把握をし適切な管理にするとともに出退勤データの給与支給への活用によりまして事務処理の効率化が図れるもので導入につきましては本年10月を予定しているものでございます。」

渡辺議員の質問の一部を抜粋します。

「これでこのICカードによって実際に残業した時間これに対して管理職ではない人ですよね、残業手当がつくのか残業手当がつくというのかなそのデータによって給与に反映していくということということは夜遅くまでいても残業手当がつくという認識でよろしいですか。」

総務課長の回答の一部を抜粋します。

「庁舎内にいる時間のすべてが時間外勤務に該当するものではございません。 以上でございます。」

ハラスメント対策は町長の宣言により1日でその大きな一歩が成立する。

ハラスメント対策は筆者が町長選挙、議会議員選挙で強く訴えてきた内容です。ハラスメントを断固許さないことを組織の長である町長が宣言することで、飛躍的に進みます。また、相談窓口を1室設けて、部外者に担当してもらうのが筆者の考えです。

渡辺議員の質問の一部を抜粋します。

「次に3点目のアンケート調査なんですけどもこれについては要望といたしますがえー町としてまあいろいろなことを面接まあ普段のえー職員との会話の中ですねいろいろとアンケート調査を実施する考えはないけれども普段からやってますよという答弁はいただいておりますがやはり上司と上司になかなか言えないこともあるんですねあのまあそういったこともあるのでアンケート調査はぜひやっていただきたいと思いますそして相談窓口の開設も要望したいと思います。（中略）相談窓口についてもこの改正労働施策総合推進法パワハラ防止法ですねこれによって職場のハラスメント防止対策はえー強化されてすべての事業主は職場にハラスメント相談窓口を設置しなければならないとされているんですねで本庁町の役場にはありませんよねこの窓口はまだ相談されてないですよねちょっと確認させてください。」

総務課長の回答の一部を抜粋します。

「相談の窓口につきましては現在もですね総務課の方で窓口をとしてですね設置をしておりますので職員にはそのあたりの何かそういった案件があればですね総務課の方においてですね対応することとなっております。」

渡辺議員の発言の一部を抜粋します。

「アンケート調査と同じですねやはりなかなか言いづらいと思います総務課に窓口があるとね外部の弁護士とかねそういった人たちを窓口にするとかまあそういった自治体もあるようですから研究していっていただきたいなと思います。」